熊秋红:刑事诉讼涉案财物处置程序检视

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   在刑事诉讼中,为了有效地追究和惩罚犯罪,公安司法机关需用采取限制公民人身权、财产权、隐私权等的强制性法律法律依据 ,对于涉案财物采取搜查、扣押、查封、冻结、追缴、没收等法律法律依据 ,涉及对公民财产权的限制乃至剥夺,目前我国刑法、刑事诉讼法,及相关司法解释和规范性文件均对涉案财物的处理作了这一规定,但较为分散,系统性和可操作性不强,严重不足有效的监督和制约,意味司法实践中涉案财物处理工作随意性过大。党的十八届三中、四中全会均明确提出要“规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序”。2015年1月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处理工作的意见》(以下简称《意见》),针对我国刑事司法实践中在涉案财物处理方面所老出的这一什么的问题,如随意扩大查封、扣押、冻结的范围,贪污、丢失、损坏、截留、挪用、私分、调换、违规使用查封、扣押、冻结的财物,应当解除查封、扣押、冻结而不解除,对于应当返还被害人的财物不及时返还,该移交的不移交、该接收的不接收,等等,从涉案财物处理的程序、制度和机制等方面加强了涉案财物处理工作的规范化程度。肯能刑事诉讼涉案财物处理涉及不同的诉讼领域、不同的执法司法环节,情况汇报较为复杂,很多很多,《意见》重在明确政策或政策取向,为有关部门制定实施法律法律依据 提供法律法律依据 。2015年3月6日,最高人民检察院发布了《人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定》(以下简称《规定》),对检察机关涉案财物管理机制作出全面调整和完善,落实了《意见》的有关要求。上述改革举措对于保证刑事诉讼顺利进行、保障当时人合法权益、确保司法公正无疑具有重要意义。笔者认为,为了更好地理解和落实《意见》以及《规定》,.我都歌词 尚需从理论上对刑事诉讼法所规定的涉案财物处理程序进行检视,以便还可不能不能准确把握刑事诉讼涉案财物处理制度的发展方向。

   一、从关注人身权到关注财产权

   在刑法领域,早期以生命刑和身体刑为主要的刑罚种类,很久发展为以自由刑为中心,如今在这一国家罚金刑的使用率显著上升,“金钱化的自由刑”正在成为刑罚体系的中心。⑴与之相适应,刑事诉讼中的强制性法律法律依据 体系从以限制人身自由的强制法律法律依据 为中心到逐步增加针对物的强制性法律法律依据 的适用,如贯彻保释为主、羁押为辅的原则,强化保释金制度的功能以及健全财产保全制度等等。

   为了打击全球范围内愈演愈烈的毒品犯罪、洗钱犯罪、腐败犯罪以及有组织犯罪,具有剥夺犯罪收益、斩断经济诱因功能的刑事没收和民事没收在国际法和国内法中的地位日益凸显,这一情况汇报能助 了没收程序从简单粗糙走向复杂精细,刑事司法领域的“对物之诉”日渐活跃。

   随着社会进步和科技发展,刑事证据制度从最初以口供为中心发展到以物证为中心、以科学证据为中心,这一变化带来了侦查手段、法律法律依据 乃至侦查对象的转变,刑讯逼供为国际公约和国内法律普遍禁止,犯罪嫌疑人、被告人享有沉默权,侦查活动的重心从对口供的获取转向对结构证据的获取,在此过程中,搜查、扣押、查封、冻结等针对物的强制性法律法律依据 的作用愈加重要。

   以上什么的问题反映在刑事诉讼法的立法意旨上,那而是我:从关注人身权到关注财产权,公民财产权的保护成为刑事诉讼中的重要议题,这就需用刑事诉讼涉案财物处理程序经历“法律的正当程序”的洗礼。⑵

   在我国,对于犯罪嫌疑人、被告人的处理,罪刑法定、疑罪从无、程序公正等法治理念逐渐深入人心,但对于刑事诉讼涉案财物的处理,却经常是大而化之,法律对于刑事诉讼涉案财物处理程序严重不足严格规制,司法实践中“重人身权保护、轻财产权保护”“强调定罪量刑的公正性、忽视财物处理的合法性”的什么的问题十分突出。而从计划经济到市场经济的社会转型,刺激了刑事诉讼中的经济利益诉求,进一步加剧了涉案财物处理的种种乱象。

   在刑事诉讼中,与对人身权的保护相比,对财产权的保护显得更为复杂。肯能说对公民人身权的保护以被追诉人为核心,但对财产权的保护则涉及被追诉人、被害人、第三人等多元主体;在保护的范围上,被追诉者的“人身自由”在理解上相对简单,而“涉案财物”则呈现出多样性的特点,包括作为证据的财物、附带民事诉讼中保全的财物、作为犯罪工具和犯罪收益的财物以及违禁品等等;在所涉及的学科领域上,对人身权的保护主要涉及宪法和刑事诉讼法,而对财产权的保护则涉及宪法、刑法、民法、刑事诉讼法、民事诉讼法等诸多领域,明显体现出跨学科的特点。从目前的情况汇报看,我国刑事诉讼法对于涉案财物处理的规定显得较为分散、笼统和模糊,制度定位存在偏差,相关配套机制不健全,亟待进行系统的考量和完善。

   随着我国经济的迅猛发展,刑事诉讼中涉案财物数额那么大,在这一经济犯罪案件中,财产对于当时人的意义更加凸显,尤其是单位犯罪,对于涉案财产的处理,有时涉及众多员工的生存和发展。在市场经济条件下,有必要确立“人财并重”的司法理念,将财产权的保护装入 与人身权的保护同等重要的地位上予以考虑。

   二、规制刑事诉讼涉案财物处理程序的基本原则

   财产权是国际公约承认的基当时人权,并受到多数法治国家的宪法保障。《世界人权宣言》第17条明确规定:“人人得有单独的财产所有权以及同他人合有的所有权。任何人的财产不得任意剥夺。”《欧洲人权公约第一议定书》第1条规定:“除非为公共利益,并按照法律及国际法普遍准则所规定的条件,任何人的财产不得被剥夺。”美国宪法第14条修正案规定:“未经正当法律程序,不得剥夺任何人的生命、自由或财产。”

   我国1982年宪法第十二条规定:“社会主义的公共财产神圣不可侵犯。国家保护社会主义的公共财产。禁止任何组织肯能当时人用任何手段侵占肯能破坏国家的和集体的财产。”60 4年修改后的宪法第十三条规定:“公民合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”刑事诉讼法第二条规定:“中华人民共和国刑事诉讼法的任务,是保证准确、及时地查明犯罪事实,正确应用法律,惩罚犯罪分子,保障无罪的人不受刑事追究,教育公民自觉遵守法律,积极同犯罪行为作斗争,维护社会主义法制,尊重和保障人权,保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和这一权利,保障社会主义建设事业的顺利进行。”由此可见,对公民财产权的保护也受到了我国宪法和刑事诉讼法的重视。

   按照刑事诉讼程序正当化的要求,规制刑事诉讼涉案财物处理程序,应当遵循以下基本原则:

   第一,谦抑原则。该原则要求国家承担保护公民财产权的义务,对于公民合法的私有财产权,国家不得进行侵犯。即便基于公共利益的需用,国家公权力还可不能不能对于公民的财产权进行干预,但而是我能任意妄为,国家公权力在公民当时人权利背后应当保持谦抑的姿态,公安司法机关应当尽肯能无需或少用针对物的强制性法律法律依据 ,强制性法律法律依据 仅在例外情况汇报下根据法定的程序还可不能不能采用;在适用强制性法律法律依据 时应当尽肯能减少国家和当时人的财产损失。

   第二,平衡原则。该原则要求对于刑事诉讼涉案财物处理程序的规制,应当在打击犯罪的必要性和保障人权的要求之间寻求适当的平衡,应当在保护公共财产和当时人财产之间寻求适当的平衡,应当在保护被追诉者利益、保护被害人利益、保护第三人利益之间寻求适当的平衡。过去那种“重国家利益、轻当时人利益”的观念应当予以改变,与此同需用注意处理好不同的私权利主体之间的利益关系。

   第三,法定原则。该原则要求针对物的强制性法律法律依据 还可不能不能在符合法律规定的实体要件和程序要件,一般应当经过中立的司法官很久 批准后还可不能不能进行,很久 遵循“令状主义”。这是程序法定原则的具体体现。法律对于涉案财物处理程序的规制,应当体现“明确性”的要求;令状需用具备“特定性”,即具体指明令状适用的财物、时间、根据等,以区别于“一般令状”,处理国家公权力漫无边际地行使。

   第四,比例原则。该原则要求在刑事诉讼中对涉案财物的处理,需用与案件的情况汇报相适应,控制在必要的限度之内。根据该原则,对付犯罪的手段需用同犯罪的严重程度和怀疑的强弱程度以及所涉及的宪法权益存在相当的比例关系。广义的比例原则一种包括三项具体的原则:妥当性原则(也称“合目的性原则”)、必要性原则(也称“最小干预原则”)和狭义比例原则(也称“均衡原则”)。1994年9月10日通过的《世界刑法学针灸学会第十五届代表大会关于刑事诉讼法中的人权什么的问题的决议》第3条规定:“在审前阶段,无罪推定原则要求在采取所有的强制法律法律依据 时均应遵循比例性原则。根据该原则,需用使干预刑事被告人基本权利的政府法律法律依据 的严重程度与限制法律法律依据 的目的存在合理的关系。”⑶

   三、我国刑事诉讼法中的涉案财物处理程序

   我国刑事诉讼法对涉案财物处理程序未作统一规定,相关内容散见于刑事诉讼法的不同章节,主要包括以下一个多多多方面的内容:

   其一,将涉案财物作为证据进行挂接和调取。刑事诉讼法第四十八条规定,证据包括物证、书证、视听资料、电子数据等种类。在“侦查”一章中,对搜查、查封、扣押物证、书证作了规定。搜查的对象是犯罪嫌疑人以及肯能隐藏罪犯肯能犯罪证据的人的身体、物品、住处和这一有关的地方。刑事诉讼法第一百三十五条规定:“任何单位和当时人,有义务按照人民检察院和公安机关的要求,交出还可不能不能证明犯罪嫌疑人有罪肯能无罪的物证、书证、视听资料等证据”;查封、扣押的对象是在侦查活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪肯能无罪的各种财物、文件;对于犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产,侦查机关还可不能不能依照规定查询、冻结。

   其二,在附带民事诉讼中,人民法院在必要的很久 ,还可不能不能采取财产保全法律法律依据 。刑事诉讼法第一百条规定:“人民法院在必要的很久 ,还可不能不能采取保全法律法律依据 ,查封、扣押肯能冻结被告人的财产。附带民事诉讼原告人肯能人民检察院还可不能不能申请人民法院采取保全法律法律依据 。人民法院采取保全法律法律依据 ,适用民事诉讼法的有关规定。”

   其三,专设犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序。在该程序中,公安司法机关还可不能不能查封、扣押、冻结犯罪嫌疑人、被告人的违法所得及这一涉案财产。人民法院经审理,对经查证属于违法所得及这一涉案财产,除依法返还被害人的以外,应当裁定予以没收;对不属于应当追缴的财产的,应当裁定驳回申请,解除查封、扣押、冻结法律法律依据 。

在我国刑事诉讼中,搜查、扣押、查封、冻结等法律法律依据 的采用首先是出于挂接结构证据的需用,它与涉案财物处理什么的问题存在关联,是肯能每项结构证据一种属于涉案财物,典型的如在侵财型案件(盗窃罪、抢劫罪、诈骗罪、职务侵占罪等)中的盗窃物、抢劫物、骗取物、侵占物等。根据司法实践经验,刑事诉讼中常见的物证有:犯罪工具,如杀人案件中的枪支、爆炸物,伤害案件中的匕首、菜刀等;犯罪嫌疑人、被告人非法占有的赃款、赃物;被犯罪嫌疑人、被告人破坏的物品,毁灭物品后留下的痕迹;犯罪行为在人体、物品或有关场所留下的痕迹,如在被害人身上留下的伤痕,作案现场留下的血迹、脚印或手印等;犯罪嫌疑人、被告人为掩盖犯罪而伪造的物品或物质痕迹;还可不能不能证明犯罪嫌疑人、被告人无罪的这一物品或物质痕迹。⑷刑事诉讼中常见的书证如为境外的机构、组织、人员非法提供国家秘密或情报的信件,贪污案件中的账册、单据,诬告陷害案件中的诬告陷害信件等。⑸对于结构证据,法律所关注的是它的证据能力和证明力以及挂接、固定、保管;移送、鉴定等什么的问题。如有学者建议在我国刑事诉讼中建立系统的证据保管链制度,要求司法人员在诉讼过程中建立严紧的证据记录体系,制定并执行有关证据挂接、运输、保管、鉴定的严格规则,包括对每一份证据进行独立包装,并在密封性处加贴封条;根据证据的不同属性,采取不同的挂接和包装法律法律依据 ;各追诉机关设置专职的证据保管人员,(点击此处阅读下一页)

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 法学 > 诉讼法学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/96398.html 文章来源:《人民检察》2015年第7期

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